El derecho administrativo de nuestro tiempo se caracterizará, dice el autor de este libro, por su conversión en un derecho al servicio de los ciudadanos que vaya mas allá de las afirmaciones eufemísticas de los legisladores. No deja de ser curioso que entre las miles de leyes a las que calificamos de legislación administrativa sólo unas pocas estén dedicadas de modo principal a los derechos de los ciudadanos. Por eso resulta necesario para el autor que el estudio del derecho administrativo se haga desde los valores, principios y misiones constitucionales que tienen encomendados los poderes públicos y que permitirán reconstruir el edificio administrativo.